3 2 R-DAGJ-384-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quice horas con cuarenta minutos del veintinueve de junio de dos mil cinco.------------ Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Consultécnica Ingenieros y Arquitectos S. A., en contra del cartel de la Licitación por registro 03-2005 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de una empresa consultora para la elaboración de estudios preliminares, planos de anteproyecto, planos constructivos, presupuesto, especificaciones técnicas, inspección y supervisión del proyecto para la construcción de un edificio del Banco Nacional de Santo Domingo de Heredia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I?Por cuanto: El recurso fue interpuesto en tiempo y forma.------------------------------------------------- II-Por cuanto: Alega la firma objetante no estar de acuerdo con último parámetro de empate previsto en el cartel. Considera que lo congruente es poder fortalecer los criterios valorativos a través de más experiencia que se da con una exposición mayor de obras ejecutadas, razón por la cual solicita que para dirimir un posible desempate, se amplíe la cantidad de obras ofrecidas tanto por los profesionales como por la empresa para demostrar la experiencia en sus respectivas ramas (véase escrito en expediente de objeción).-------------------------------------------------------------------------------- III-Por cuanto: Este Despacho concedió audiencia especial a la administración licitante, mediante auto de las doce horas con cincuenta y cinco minutos del veinte de junio de dos mil cinco, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación (véase este auto en el expediente de objeción).-------- IV?Por cuanto: El Banco licitador atendió la audiencia manifestad ...

PAGE 7 R-DAGJ-318-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del día seis de junio de dos mil cinco.------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por María Adilia Salas Bolaños, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1751-2003 (Ítem de la Dirección Regional San José-Este: Agencias de Acosta, Desamparados, Avenida 10 Este, Zapote, San Pedro, Coronado, Moravia, San Juan de Tibás, Guadalupe y Curridabat), promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la selección de profesionales que brinden sus servicios como abogados externos, recaído a favor de Benjamín Gutiérrez Contreras, Rodrigo Vargas Ulate, Mario Alberto Vargas Arias, Alfonso Romero Coto, Raúl Chacón Bonilla, Mario Gómez Pacheco, Leonardo Madrigal Moraga, Pedro Chaves Corrales, Álvaro Emilio Castro Garnier, Livia Meza Murillo, Laura Ramírez Ulate, Silvia Gómez Pacheco, Armando Hidalgo Quirós y Kathya Rojas Venegas, por un monto inestimable.--------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. María Adilia Salas Bolaños interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación referido señalando, en términos generales, que el Banco licitador no le reconoció veinte puntos sobre recomendaciones del Depósito Agrícola de Cartago ni del Banco Metropolitano (véase escrito en expediente de apelación).------------------------------------------------------------------------------------------ II. Mediante auto de las ocho horas y diez minutos del trece de abril de dos mil cinco, se confirió audiencia inicial al Banco Nacional de Costa Rica y a los adjudicatarios, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas (véase auto incorporado al expediente de apelación).---------------------------------------------- ...

PAGE 3 R-DAGJ-258-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del trece de mayo del dos mil cinco. ----------------------------------------------- Recurso de apelación al cartel interpuesto por el licenciado Juan Luis Vargas Alfaro, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública BRA-001-2003 (Ítem 4), promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la selección de profesionales que brinden sus servicios como abogados externos, recaído a favor del licenciado Edgar Gerardo Campos Araya. ----------------------- RESULTANDO I. El licenciado Juan Luis Vargas Alfaro presentó su recurso de apelación a las 13:47 horas del 14 de marzo de 2005, alegando que el cartel indicaba que no podía resultar adjudicatario el oferente en un número de oficinas que, sumado a las que actualmente atiende, sea superior a tres, y siendo precisamente esa la razón de que su oferta no fuera tomada en consideración, en razón de que aún no estaba firme la readjudicación de la Licitación Pública No. 1751-2003 del Banco Nacional de Costa Rica, en la cual resultó readjudicatario, es que realiza la presente impugnación para mantener vigente su legítimo derecho subjetivo en este concurso, puesto que, en caso de no solidificarse su derecho en la licitación No. 1751-2003, resulta ser el legítimo adjudicatario en la presente licitación BRA-001-2003. --------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y al adjudicatario, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones del apelante, y ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.------------------------------------------------------------- III. La Administración licitante se allanó a la pretensión del impugnante; y el adjudicatario solicitó declarar sin lugar la pretensión del apelante, por considerar que ...

PAGE 9 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05418 12 de mayo, 2005 DAGJ-1229-2005 Licenciado William Hayden Quintero Gerente General BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, en cuanto al régimen de incompatibilidad Nos referimos a su oficio Nº GG-0419-2004 fechado 2 de noviembre del año 2004, y recibido en esta oficina el 4 de noviembre siguiente, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General en cuanto los alcances de los numerales 18 y 19 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública (Nº 8422). Sobre el particular, señala que en esa institución bancaria, particularmente en el caso de los señores Directores de la Junta Directiva General, ha surgido la inquietud respecto de la aplicación en el tiempo de la incompatibilidad regulada en los numerales citados, toda vez que para muchos esta incompatibilidad ha sobrevenido cuando ya estaban desempeñando sus cargos. En ese sentido, señala que no cabe duda alguna que la disposición rige en forma absoluta para los nuevos nombramientos que se realicen a futuro, pero estiman necesario conocer el criterio de este órgano contralor respecto de la vigencia de estas normas para quienes ya se desempeñan como directores de Junta Directiva, Gerente y Subgerentes Generales, así como en los puestos de Auditor y Subauditores. En concreto, se consulta si estos funcionarios deben iniciar el trámite de levantamiento de incompatibilidad, o si, por el contrario, en concordancia con el artículo 34 de la Constitución Política, esas disposiciones no pueden ser aplicadas a las personas que desde antes de la vigencia de la Ley Nº 8422 ya se desempeñaban en tales cargos. 1.- Nuestro criterio En primer término, conviene tener presente lo dispuesto por las normas en cuestión, cuyos textos señalan: “Artículo 18.—Incompatibilid ...

3 4 R-DAGJ-225-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintisiete de abril de dos mil cinco.------------------------------------------- Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Moore de Centroamérica S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública N° 1790-2005 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de una empresa que brinde los servicios de impresión, introducción de insertos, ensobrado y envío de estados de cuentas del Banco Nacional.------------------------------------------------ I. Por cuanto: El recurso que se conoce fue presentado en tiempo y forma.------------------------------- II. Por cuanto: La firma Moore de Centroamérica S. A. el cartel en los siguientes aspectos: 1) Plazo de recepción de ofertas. 2) Tintas de los sobres. 3) Contratos vigentes. 4) Experiencia adicional. 5) Cartas de referencia (véase escrito en expediente de objeción).------------------------------ III. Por cuanto: Se confirió audiencia especial, mediante auto de las nueve horas con treinta y cinco minutos del veintiuno de abril, a la Administración para que se pronunciara con respecto a los alegatos del recurso y enviara un ejemplar del cartel (ver expediente de objeción, folio E-1).----- V. Por cuanto: El Banco Nacional de Costa Rica atendió la audiencia conferida (véase escrito contenido en el expediente de objeción).-------------------------------------------------------------------------- VI. Sobre el fondo: Nos referirnos de seguido a cada uno de los puntos objetados. 1) Plazo de recepción de ofertas: La objetante señala que de la fecha de publicación a la fecha de vencimiento para recibir ofertas hay nueve días hábiles lo que contraviene el artículo 48.1.2 del Reglamento General de Contratación Administrativa que dispone diez días hábiles, por lo que estima que la fecha de apertura tendrá que prorrogarse. La Administración manifiesta que ha dispuesto el traslad ...

1 2 R-DAGJ-193-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas del trece de abril de dos mil cinco.--------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Servicios Administrativos Vargas Mejías S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 1776-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para sucursales, agencias y oficinas del Banco Nacional de Costa Rica, acto recaído a favor de la empresa Comandos de Seguridad Delta S.A., por un monto mensual de ¢70.062.334.65.------------ RESULTANDO I. Servicios Administrativos Vargas Mejías S.A. alegó en su recurso que la Administración calificó indebidamente el rubro de experiencia, en virtud de que le asignó más puestos a la adjudicataria de los que le correspondían; de que el precio de la adjudicataria resulta ruinoso; y de que la adjudicataria modificó el precio original de su oferta. ------------------------------------------------ II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la firma apelante Reprocolor S.A., y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.------- III. La Administración licitante y la adjudicataria contestaron en tiempo esa audiencia inicial. -- IV. Esta División confirió la audiencia final a las partes, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos, audiencia que fue contestada por las partes, mediante los escritos que han sido debidamente incorporados al expediente, visibles a los folios B55 al B69.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.--------------------------- ...

3 2 R-DAGJ-167-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del día treinta de marzo de dos mil cinco.----------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por A.B.M. de Costa Rica S. A. en contra del cartel de la Licitación por Registro N° 183-2005, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra e instalación de una máquina embozadora para Tarjetas de Crédito Visa, Crédito y Débito Servibanca – Master Card.-------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I. El recurso que se conoce fue presentado en tiempo y forma.------------------------------------------------ II. La firma impugnante planteó formal recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia, manifestando lo siguiente: 1) Que en el aparte b4 de las características técnicas se aclaren los programas de comunicación que cuenta el Banco y que espera utilizar con la máquina y el tipo de comunicación con los equipos de embozado que tiene disponible aparte de RS-232. 2) Que en el aparte b7 se modifique la exigencia cartelaria. 3) Que en el aparte b9, por regulación de Master Card no sería posible entregar los dados de seguridad. 4) Que en el aparte b11, solicita que se aclare cuando se dice que “debe poseer modo de impresión duplex”. 5) Que se modifique el aparte b14. 6) Que en relación con el aparte b22 se indique cuáles son la bitácoras con que cuenta el Banco. 7) Que también en el aparte b7 se agregue un nuevo punto. 8) Que en cuanto a las Condiciones Especiales, sección C.3, solicita que se modifique. 9) Que el plazo de entrega sea modificado a 60 días. 10) Que el plazo para la recepción de ofertas se extienda al menos en 10 días hábiles más (véase escrito en expediente de objeción).---------------------------------------------------------- III. Este Despacho concedió la audiencia especial de rigor a la Administración ...

1 2 R-DAGJ-145-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del diecisiete de marzo del dos mil cinco.-------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Suplidora de Equipos S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 182-2005, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la compra de veintidós máquinas electrónicas contadoras de monedas y treinta y nueve máquinas electrónicas contadoras de billetes, en ambos casos para trabajo pesado.---------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Suplidora de Equipos S.A., fue presentado en este Despacho a las 3:16 horas del 10 de marzo del 2005--------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Banco Nacional de Costa Rica publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No.41 del 28 de febrero del 2005, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —31 de marzo del 2005 2004—, era de 18 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 6 días hábiles, éste venció el 8 de marzo del 2005. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por la sociedad anónima Suplidora de Equipos S.A. ante este Órgano Contralor a las 3:16 del 10 de marzo del 2005, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. Se remite copia de la articulación a la Administración licitante, para ...

16 11 R-DAGJ-121-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de marzo de dos mil cinco. ------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Disexport Internacional, S. A. y Purdy Motor, S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública 1786-2005, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para el alquiler sin opción de compra de nueve vehículos.-------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Disexport Internacional, S. A. y Purdy Motor, S. A., en tiempo y forma objetaron el cartel de la referida licitación (véase folios en el expediente de objeción).----------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del veinticuatro de febrero de dos mil cinco, se confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------------ III.-POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica en el plazo conferido atendió la audiencia conferida por este Despacho y, remitió el cartel del concurso en estudio (véase escrito en el expediente de objeción).--------------------------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son ...

1 4 R-DAGJ-114-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del tres de marzo de dos mil cinco.--------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 1785-2005, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la adquisición de 300.000 tarjetas de débito servibanca tradicionales de alta coercitividad, interpuesto por la empresa CYDID de Centroamérica S.A. --------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima CYDID de Centroamérica, fue presentado ante esta Contraloría General a las 15:36 horas del 17 de febrero de 2005.------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica mediante oficio L-0529-2005 del 24 de febrero de 2005, atendió esa audiencia especial. -------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Esta División a las 8:56 y 11:59 horas del 22 de febrero y 2 de marzo de 2005, recibió dos notas de la empresa CYDID de Centroamérica S.A., mediante las cuales ratifican que se encuentran debidamente legitimadas para interponer el presente recurso.------------------------- V. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que: 1) El cartel determina que el factor precio será de un 90%, por lo que se deja de lado otros aspectos importantes; es decir, se hace necesaria la conjugación con otros factores tales como experiencia, años en el mercado, número de tarjetas vendidas, tiempo de entrega, entre otros. Solicitan la elaboración de un criterio de evaluación que considere otros aspectos relevantes. Por su parte, la Administración licitante explica que se ha determinado que el f ...